建议推动建立父亲育儿假制度

身处医药健康行业，行业发展的痛点堵点依然是全国人大代表、广药集团党委书记、董事长李楚源关注的重点。

2024全国两会召开在即，李楚源准备了9项建议，其中，针对医药健康行业发展，李楚源提出加大育儿补贴、实施普及高中教育、提升辅助生殖水平等多维度施政提高生育率；大力促进湾区内中成药及大健康产品的互通互认；还有大力推动生物医药数字经济发展，支持儿童中成药创新发展，打通家庭过期药品回收的“最后一公里”等建议。

他对《华夏时报》记者表示，希望结合自己深耕数十年医药健康行业的经验和调研所思所得，为推进中国式现代化贡献一份智慧和力量。

建议多维度施政提高生育率

近年来，老龄化叠加少子化，给社会经济发展带来新的挑战。其中，生育成本高企、生育与工作难以平衡、教育竞争加剧、生育能力下降是生育率下降的重要原因。

党的二十大报告提出，要“优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本。”2023年政府工作报告再次强调：“完善生育支持政策体系”“实施三孩生育政策及配套支持措施”。鼓励生育和减轻生育负担一直是全国两会的热点话题，也是李楚源十分关注的领域。

经过走访调研，李楚源发现，有近70%的民众将“养得好”放在生育孩子之首，大部分育龄夫妇更多考虑“是否生得起”“能否养得好”。他表示，这表明优生优育已经深入人心，但也会引发一些养育焦虑。

此外，不孕不育率上升也是生育率下降的因素之一。据《柳叶刀中国妇幼健康特邀重大报告》显示，2007-2020年间，我国不孕发病率已从12％升至18％。

针对上述问题，李楚源认为，要围绕“能生不想生”“想生不能生”的矛盾多维度加大政策支持力度，建议加大育儿补贴、个人所得税减免优惠力度，增加男性陪护假和育儿假期，为育龄女性提供更多就业支持。

李楚源表示：“在子女教育费用个人所得税抵扣方面，目前父母只能选择由其中一方享受这个优惠，而且生一孩，还是生二孩三孩，没有税收抵扣的差别，既然鼓励生育，可以适当增加二孩、三孩的父母税收抵扣额。”

同时，他还建议，提升辅助生殖水平，充分发挥中医药在妇女儿童预防保健和疾病诊疗中的独特作用，积极推广中医药适宜技术和方法，提高中医药在辅助生殖中的应用。

关注医药健康行业发展痛点堵点

去年，李楚源首次提出为过期药品回收立法的建议，推动了对于妥善处理家庭过期药品的相关科普，为规范家庭过期药品管理奠定了坚实的基础。今年，李楚源再次对家庭过期药品回收提出建议，包括完善过期药品回收管理的法律制度、设立过期药品回收管理专项资金以及构建“互联网+”过期药品回收管理机制。

同时，作为在生物医药健康行业深耕30多年的俄罗斯工程院外籍院士、国务院特殊津贴专家、正高级制药工程师，李楚源还就发展新质生产力和医药科技创新方面，专门提出大力推动生物医药数字经济发展和支持儿童中成药创新发展等建议。

李楚源认为，数字化是生物医药健康行业转型的必然趋势，但如何开展实现数字化亟待规范指引，建议结合行业特点，制定生物医药健康数字经济领域的法律法规，并构建有效支持生物医药健康行业数字化的财税金融政策体系，降低企业数字化转型成本，同时促进研发和应用两端紧密合作，重点打造一批全国性生物医药数字化转型示范企业。

针对儿童用药研发、品类、剂型等方面存在的问题，李楚源建议持续完善儿童用药研发的政策体系，加强儿童药品基础科研创新，规范儿童临床研究评价标准，同时鼓励中成药优势大品种进行儿童方向的改良创新研究。

此外，李楚源一直关注粤港澳大湾区的发展，他还提出促进湾区内中成药及大健康产品互通互认的建议。

据悉，随着《广东省粤港澳大湾区内地临床急需进口港澳药品医疗器械管理暂行规定》和《广东省药品监督管理局关于简化在港澳已上市传统外用中成药注册审批的公告》先后出台，打开了粤港澳大湾区药械互通的大门。目前，实现互通的主要是外用中成药，在港澳已取得合法使用许可的中药产品进入内地销售前仍需按新药上市程序重新进行审批，一定程度制约了大湾区医药产业的融合发展。

对此，李楚源建议，支持港澳地区制造的传统中成药通过广东省简易注册在粤港澳大湾区九市试点销售，并扩大港澳和广东省医院的内部中药制剂的互认互用范围。同时，进一步为产业融合提供便利，譬如制定三地医药大健康产品及原料的“白名单”，缩短出入境抽检时间或免检出入境。